Responsabilidad social y gestión del riesgo de desastres: Del Estado paternalista al ciudadano preventivo (Spanish Edition)

**Responsabilidad social y gestión del riesgo de desastres: del Estado paternalista al ciudadano preventivo** *Eduardo Vélez Soto, PhD*¿Por qué siguen muriendo personas en desastres predecibles? El 1 de abril de 2017, una avalancha arrasó 17 barrios de Mocoa, Colombia. Murieron 333 personas. El Servicio Geológico Colombiano había advertido ese riesgo en 2009. El IDEAM lo repitió en 2014. El Plan de Ordenamiento Territorial lo señalaba desde 2002. Nadie actuó. No había sistema de alerta. No había brigadas. No había corresponsabilidad. Este libro parte de una pregunta incómoda: ¿ha producido el Estado paternalista, al asumir en solitario la gestión del riesgo, exactamente el ciudadano indefenso que dice proteger? **Una tesis que incomoda y convence** La Ley 1523 de 2012 establece que la reducción del riesgo es responsabilidad de todos: Estado, empresas y ciudadanos. Sin embargo, la práctica sigue siendo paternalista: el Estado decide, asiste y reconstruye; la comunidad espera. Esta brecha tiene un costo medido en vidas y en vulnerabilidad reproducida de desastre en desastre. Este libro argumenta que la corresponsabilidad —el ejercicio compartido y deliberado de la prevención— no es un ideal utópico. Es una práctica técnicamente superior, demostrable empíricamente y urgentemente necesaria. **Cinco casos. Una brecha de seis puntos.** En Manizales, 280 Guardianes de la Ladera llevan 27 años monitoreando taludes al amanecer. En Bello Oriente (Medellín), líderes comunitarios validan alertas sísmicas antes de que llegue cualquier entidad del Estado. En Tunja, la memoria colectiva de las Juntas de Acción Comunal funciona como el sistema de alerta más antiguo del barrio. En contraste, La Guajira presenta la paradoja más brutal: el pueblo Wayuu gestiona el riesgo con conocimiento ancestral —lectura del viento, los cactus, el comportamiento animal— que el Estado ignora, mientras el departamento recibe billones en regalías y sus niños mueren de sed. Y Mocoa representa el piso absoluto: ICT (Índice de Corresponsabilidad Territorial) de 1,8 sobre 10. El resultado de décadas de abandono cobrado en una sola noche. **Lo que separa Manizales de Mocoa no es la suerte** El análisis comparado identifica cinco factores que construyen corresponsabilidad: liderazgo local sostenido, confianza interinstitucional acumulada, educación integrada al territorio, reconocimiento legal del ciudadano preventivo y continuidad política. La distancia entre Manizales (ICT 8,7) y Mocoa (ICT 1,8) no es de dinero ni de tecnología. Es de cinco decisiones sostenidas en el tiempo. **Para quién es este libro** Para gobernantes que diseñan políticas de gestión del riesgo. Para docentes que quieren integrar la prevención en sus prácticas pedagógicas. Para líderes comunitarios que ya actúan o quieren empezar. Para investigadores en la intersección entre riesgo, gobernanza y ciudadanía. Y para quien esté convencido de que prevenir un desastre es, antes que una responsabilidad técnica, un acto de ciudadanía. **Herramientas concretas para la acción** Fundamentado en el Marco de Sendai 2015-2030, la Ley 1523 de 2012, Beck, Giddens y fuentes primarias de la UNGRD, el Banco Mundial y la Corte Constitucional colombiana, el libro propone: el Índice de Corresponsabilidad Territorial (ICT), la Escala de Ciudadanía Preventiva (ECP), una guía de mapeo participativo de riesgo y una agenda de política pública en cuatro fases para los 1.120 municipios de Colombia. La corresponsabilidad no es una carga que el Estado delega. Es el derecho de las comunidades a proteger lo que les pertenece. Read more